3月29日交通運(yùn)輸部發(fā)出關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理辦法（征求意見稿）》。一石激起千層浪，在物流行業(yè)引起了不小的反響。小編也收到很多物流老板的咨詢，在此，小編結(jié)合之前的一些文件和自己的認(rèn)知，對物流老板們關(guān)心的幾個(gè)問題一一解答。

需要注意的是：文件目前只是征求意見稿，意見反饋截至?xí)r間為：2019年5月1日止，另外文中末尾同時(shí)也注明，本文件自2019年7月1日起施行。現(xiàn)在已經(jīng)是4月初，還有三個(gè)月的時(shí)間，“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”全面開放。

一、“網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運(yùn)運(yùn)輸”到底是什么？

簡單點(diǎn)說，就是此前一直說的“無車承運(yùn)人企業(yè)”這次交通運(yùn)輸部將原來一直使用的“無車承運(yùn)人”這個(gè)民間稱謂給與確定為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”。

二、“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”對傳統(tǒng)的專線物流有何影響？

小編輯認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)的專線物流影響不大，該發(fā)車發(fā)車，該拉貨拉貨，只是今后有可能您中小型的散貨貨主會被“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)型”平臺企業(yè)取代。國家對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的要求之一是：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺必須要有較強(qiáng)的貨物組織能力，做物流的都知道，社會貨物的總量在短時(shí)間來看，整體體量不會激增，那網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)整合的是什么貨物呢？小編認(rèn)為，在一段時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺會集中整合各類中小型三方貨主、中小型生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)人散貨貨主等。

三、對中大型三方物流企業(yè)有何影響？

小編認(rèn)為，傳統(tǒng)的中大型三方物流如果年運(yùn)費(fèi)（銷售額）在5千萬以上，在7月1日之后，申請成為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺是很好的政策支持。小編認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)成立的初衷是解決傳統(tǒng)物流企業(yè)尤其是三方物流，在經(jīng)營過程中無法取得運(yùn)力增值稅發(fā)票導(dǎo)致企業(yè)無法抵扣等問題而成立的。中大型三方物流申請成為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”，在上傳完整貨運(yùn)信息至監(jiān)管平臺后，就可以合法為司機(jī)代開3%的增值稅發(fā)票用于抵扣，對物流企業(yè)來說雖然少了一點(diǎn)，但有總比沒有好。

四、對不碰貨的純“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺有何影響？

小編通過對之前各類無車承運(yùn)人相關(guān)政策的分析，對不碰貨（無貨物組織能力）的純“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺而言，小編估計(jì)這類平臺的日子不會好過，國家對“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的要求之一就是，平臺必須以承運(yùn)人的身份跟貨主簽訂承運(yùn)合同，跟下游實(shí)際承運(yùn)司機(jī)簽訂托運(yùn)合同，并且平臺要提供貨物安全保障、司機(jī)信息甄別、車輛信息甄別、另外資金流、票據(jù)流、信息流要一一對應(yīng)和全程信息跟蹤等功能，并且全程貨物信息和司機(jī)及車輛信息需上傳至省監(jiān)管平臺，才可以為司機(jī)代開增值稅發(fā)票，但如果平臺本就沒有貨物組織能力，也就享受不到為司機(jī)代開并用于抵扣的政策紅利。所以說，監(jiān)管層從稅務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上就限制了這些平臺的惡意發(fā)展，或者說，這類企業(yè)即使成為了“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺，也無法獲得稅收政策上的優(yōu)惠，說白了只是多了一紙證書而已，有等于沒有。但做做撮合交易還是可以的。

五、“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺型企業(yè)沒有運(yùn)輸車輛能否申請道路運(yùn)輸許可證？

可以申請，文件中指出：從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營且需要申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，可向所在地縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)提出申請，縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，向符合條件的申請人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。

六、國家對想申請成為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的平臺企業(yè)有什么要求？

1、平臺應(yīng)以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同、承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，并委托實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸服務(wù)。

2、平臺應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等要求，取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或備案證明。

3、建立安全生產(chǎn)管理制度。

4、不得承運(yùn)危險(xiǎn)貨物（符合豁免要求的除外）。

5、平臺應(yīng)當(dāng)對實(shí)際承運(yùn)車輛及駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查。

6、平臺應(yīng)接入省級交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)測系統(tǒng)。

7、平臺應(yīng)購買承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、以及通過保證金、保函等措施，保障托運(yùn)人合法權(quán)益。

8、平臺應(yīng)對托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn)登記。

9、平臺應(yīng)對實(shí)際承運(yùn)人建立服務(wù)評價(jià)體系，并公示服務(wù)評價(jià)結(jié)果。

10、平臺應(yīng)當(dāng)記錄實(shí)際承運(yùn)人、托運(yùn)人在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布的信息內(nèi)容，并保存3年以上。

11、平臺應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全以及保密條例等規(guī)定。

七、“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”對物流行業(yè)整體會有什么影響？

國家設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”總體來說是為了給物流行業(yè)“降本增效”和“有效監(jiān)管”，目前我國物流成本占GDP的比重高于發(fā)達(dá)國家，也高于全球平均水平，物流成本占總成本的比重也是如此，且貨運(yùn)行業(yè)主體眾多、經(jīng)營分散、高流動性，超限超載、違法違規(guī)、非誠信經(jīng)營等問題眾多，國家發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的意義可以提升組織效率、溝通承托雙方的信息、促進(jìn)資源整合銜接、降低車輛等待時(shí)間、降低車輛空駛、降低交易成本、去中間化和扁平化、縮短交易流程和環(huán)節(jié)、降低層層轉(zhuǎn)包的成本，另外還可以促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)范和有序發(fā)展等。

“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺對實(shí)際承運(yùn)人有資質(zhì)信息審查、在線誠信考核、服務(wù)評價(jià)、貨主投訴處理等義務(wù)和要求，平臺企業(yè)能夠通過市場化手段約束實(shí)際承運(yùn)人行為，并且國家依托平臺企業(yè)對零散運(yùn)力、貨源的集約組織和整合成為可能，平臺企業(yè)將有效帶動貨運(yùn)行業(yè)的集約發(fā)展。